什么级别的人员不能出国?哪些人不能办护照

我国政府颁发三种护照,即外交护照、公务护照和普通护照：

1、外交护照一般是颁发给具有外交身份的人员使用的护照,如外交官员、领事官员和到外国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会或政府代表团成员等,都使用外交护照。

2、公务护照是发给国家公务人员的护照,也有的国家称这种供政府官员使用的护照为“官员护照”。此外,各国都把这种护照发给驻外使(领)馆中的不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女。

3、普通护照是指发给一般公民(即平民百姓)使用的护照。在我国,普通护照又分为两种,一种是因公普通护照,一般发给国家派出的研究生、留学生、访问学者和工程技术人员等,这种护照由外交部或地方外办颁发。另一种是因私普通护照,由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照。

简单来说，“因私护照”就是我们平时办理的普通护照，而“因公护照”就是给公务人员使用的。

我国处级以上领导干部出国有限制。

根据《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》明确规定：

县（处）级以上党员干部因私出国（境）的审批，要严格执行中办发〔1999〕23号文件的有关规定。各地区、各部门不得擅自或变相下放审批权限。对党员领导干部和涉及管理人、财、物，机要档案以及其他重要岗位的党员干部，要严格审查，着重审查近期政治表现和廉政情况。对法律规定不准出境和涉嫌严重违纪违法的党员干部，不得批准其出国（境）。

有些单位直接要求处级以上的干部把自己的“因私护照”上交，由单位进行统一集中管理。

主要可以分为两类。第一类是那些掌握实际权力或财务权的人，例如银行的高层管理人员或主管。他们需要确保资金不被挪用和逃离。第二类是一些高级技术专业人才，因为他们手中持有许多机密信息。如果他们出国，可能会面临一些风险，既有个人原因，也有外部因素。即使遇到绑架等问题，处理起来也非常复杂。因此，对他们来说，出国是受到一些限制的，这既是为了国家安全，也是为了他们个人的安全。

对于国企、国有银行、事业单位的处级（含副处）与副厅级负责人，以及科级以下人员，出国需遵循不同的规定。

科级干部和以下人员在出国前需向主管单位报告，并获得批准。在职的“副处级”、“正处级”和“副厅级”人员需要上级批准，而退休后则无限制。但对于“正厅级”及以上级别，无论在职还是退休，都会受到出国的限制。

一些特殊人群，如现役的公安、边检、武警部队人员，以及某些科研机构或院校的人员，都需得到批准才可出国。这里的“单位批准”不仅包括本单位的批准，通常还需要省和市的组织部批准。公务人员出国需按照程序，先向本单位外事部门提出申请，待核准后方可实施。

哪些人不能申请出国护照？

按照有关规定，以下人员不准出境：

　　1、被公安机关或人民检察院或人民法院认定为犯罪嫌疑人或刑事案件的被告人;

　　2、人民法院通知申请人有未了结民事案件不能离境;

　　3、被判处刑罚正在服刑或正在劳动教养;

　　4、国务院有关机关认为申请人出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失。

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