2020年H-1B抽签方式改变后，申请人数逐年上升，导致H-1B中签率越来越低。今年，有78.1万人参加8.5万个H-1B签证名额的抽签，中签率创历史新低。2023年10月23日，美国国土安全部（DHS）正式公布了关于美国打工签证H-1B工签改革的新提案。

一、美国打工签证H-1B工签新提案关键内容

1、1人1抽、避免重复注册，针对H-1B的抽签方式，新提案提出了按人头抽签的新方式。美国移民局数据显示，2023财年的H-1B抽签申请中，有一个最高记录令人震惊：有一位受益人同时有83个不同的雇主为其进行网上注册！

因此，美国打工签证H-1B工签新提案提议，改变现在一个雇主占一个抽签名额的做法。每个受益人只能占一个抽签名额，按人头抽签，一人一抽。这一改革将有效遏制专业欺诈和投机倒把行为，让真正需要工签H-1B的留学生和外籍人才能够更加公平地参与抽签。另外也避免了移民局工作浪费，尽量避免因重复递交，中签后弃交资料导致的二、三轮抽签。

2、学位要求变严格，学位与职位必须存在直接关系

为了进一步精简参与人数，筛选出真正符合移民局需求的人才，新提案中提出，受益人学位领域与职位职责之间必须存在直接关系。比如提案中举例，如果受益人拿到的是普通商学学位，但申请的是市场营销职位，那就不能满足特定的专业职位要求。再比如，如果受益人拿到的是工程相关学位，但申请的是软件开发类岗位，那也不能直接证明学位和所就职岗位之间的关系。

3、企业主可为自己担保，远程办公也可申请工签、美国打工H-1B签证

从2010年起，美国移民局规定，雇员申请H-1B签证时，需要证明“雇主与雇员的关系”。这个规定需要公司提交大量文件去证明存在真实的雇主-雇员关系，非常麻烦。到目前为止，除少数例外情况外，持有此类签证的专业人士为公司的雇员而非公司所有者。新提案提出了一项新的解决方案：如果受益人在申请公司拥有超过50%的股权，即在该企业拥有控股权，且其在大多数情况下履行的是符合“专业职位”规定考察的职责，那么他就符合新提案的适用范围。另外，提案中还表示，远程办公也可以申请H-1B签证了。

4、延长美国留学签证F-1学生的cap-gap时长，为留学生提供更多的缓冲时间

当前，但由于移民局的审批效率、二轮抽签、RFE等等问题，导致留学生OPT的截止日期与H-1B生效日期存在时间差，往往面临无法继续合法工作的困境。为了解决这一问题，新提案将延长F-1留学生的cap-gap时长，从原本的10月1日延长至来年的4月1日。这将为持有美国留学签证的F-1留学生提供更多的缓冲时间，避免因时间差而导致的无法继续合法工作的问题。

5、恢复“Prior Deference“政策，同工作申请续签需批准

该提案还要恢复一个名为“Prior Deference”的政策。在此政策下，如果申请人以前曾获准在同一工作岗位上工作过，签证官应批准其H-1B的续签。川普政府曾废除这项措施，导致H-1B签证审核时间延长、拒签案例大增。

6、扩大免抽签类H-1B工签适用范围，为更多留学生提供机会

目前，免抽签类H-1B主要面向高等教育机构、高等教育机构相关或附属的非营利机构、以及非营利研究组织或政府研究机构。新提案将免抽签类H-1B工签的适用范围扩大，与上述三种类别有关联的机构组织工作的人，也有机会申请免抽签类H-1B美国打工签证。这将为更多留学生和外籍人才提供更多的机会和选择。

7、增加现场调查 核实雇主资质，进一步规范第三方派遣工作

美国签证找大鹤了解到，这次新的提案还提到了移民局会增加现场调查，特别是对于那些同一个雇主为同一个员工多次提交申请或多个关联公司为同一个员工提交申请的情况。实地检查的程序具体化，以检查你是否是一个合法的雇主，你是否只是为了骗取H-1B而设立的假公司。另外，在H-1B申请中，ICC等外包公司的受益人被派遣到第三方工作一直存在争议。为解决这一问题，新提案提出将根据受益人直接工作的第三方公司的要求来判定受益人是否符合H-1B的申请条件。

美国签证找大鹤觉得：美国移民局的新提案对于留学生留美工作有多方面的利好，能有效提高H-1B申请和审理效率，打击专业欺诈和投机倒把行为，为更多留学生和外籍人才提供更多的机会。但是，需要注意的是：该项提案目前还处于“公众意见征询期”，将一直持续到今年的12月22日。具体何时能够正式成为生效的法规还是未知数。然而，眼下不能忽视的却是：近年来中签率越来越低，以及中国籍申请人中签更少的事实！

二、美国签证找大鹤根据美国移民局公布的H-1B数据：

2021财年：274,237份申请，中签率45%；

2022财年：308,613份申请，中签率42%；

2023财年：483,927份申请，中签率26%；

2024财年：780,884份申请，中签率25%。

三、美国签证找大鹤根据美国移民局公布的2022财年H-1B的年度报告，2022财年中所有获批的H-1B签证，按照国籍来划分，印度籍申请人占到了惊人的72.6%，中国籍申请人位列第二，占12.5%。而2021财年，这个数据分别是74.1%和12.4%。H-1B签证的印度籍受益人依然独霸七成，中国籍总体仅占一成！