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8月6日，特朗普总统签署了第14418号和第14419号两项行政令，再次对“出生公民权”发起冲击。然而一个月后，第14418号行政令被联邦法院紧急叫停。特朗普政府并未就此罢手，而是从两个方向推进新动作：一边在国务院层面草拟更严的护照审核指引，另一边由国土安全部（DHS）出台针对外国政府雇员子女的永久居民登记规则。

一、国务院新草案：美宝申请护照，父母身份将被审查

据路透社独家报道，美国国务院正在起草一套全新的新生儿护照审核指引。未来在美国出生的孩子办理美国护照时，国务院将要求提供父母信息及父母公民身份或移民身份证明，用以判断申请人是否受第14418号行政令影响。

根据第14418号行政令，不适用“出生公民权”的人员范围包括：

1、“敌对外国势力”相关人员子女（如恐怖组织成员子女）；

2、外国政府雇员子女（外交官、使领馆雇员等）；

3、“生育旅游”参与者子女：明确将参加赴美“生育旅游”人员的子女排除在外；

4、商业代孕所生子女；

5、通过欺诈获取公民身份者的子女；

6、特定美国领土出生者：若儿童出生在美国某一领土或领海，而联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，同样不适用。

过往美宝申请护照仅需三样材料：美国出生证明、监护人身份证件、亲子关系证明，全程不核查父母移民身份。但是根新草案规定：父母身份材料将是护照获批的核心前提：

1、美籍父母：需提供美国护照、本土出生证明等公民资质文件

2、非美籍父母：需提交I-94出入境记录、绿卡、有效签证等合法移民身份材料

按照新规要求，如果父母无法提供完整合规的身份材料，或是信息存在疑点，官方会直接启动补件（RFE）、暂停审核，严重情况下会直接拒发护照。

核心变化在于举证责任倒置：以往由政府核查孩子出生地，新规将“证明孩子合规”的压力全部推给父母，可一举筛查父母身份合法性并打击非法入境生子现象。

⚠️ 需注意：该方案目前仍处于草案阶段，尚未正式落地执行。

二、DHS新规（已生效）：外国政府雇员子女在美出生，只允许登记为合法永久居民

9月4日，美国国土安全部发布了一项临时最终规则（已生效），对第14418号行政令作出具体落实：

将原有“外国外交官子女无出生公民权”的规定，扩大至更广的“外国政府雇员子女”范围。

具体而言：父母双方均非美国公民，且至少一方在子女出生时是外国政府雇员，该子女不再自动获得美国公民身份，但允许登记为合法永久居民（绿卡）。

“外国政府雇员”包括：外国驻美外交官、使领馆雇员（需为该国国民）、以官方身份受雇于外国政府的人员、享有豁免权的国际组织雇员等。该临时最终规则自2026年9月4日起生效，适用于生效当日及之后出生的儿童。

三、关键限制：法院禁令仍在，目前暂不执行

需要特别注意的是，9月2日，马里兰州联邦地区法院法官德博拉·博德曼已对第14418号行政令颁布了紧急初步禁令。法官认为该行政令“几乎肯定违宪”，是对最高法院相关判决的直接挑战。

不过，特朗普政府可没有想“暂停”。被判违宪之后，特朗普政府就把这次审核重心从“孩子出生地”变成了“父母身份合规性”，通过这种方式改写过往宽松的办理规则；并通过将长期仅适用于外国外交官子女的例外，扩大到更广的“外国政府雇员”子女。

那法院不是已经叫停了吗？怎么DHS还能出新规？

因此，DHS在本次规则中明确声明：受 Casa Inc. v. Trump 案禁令影响，DHS目前不会对集体诉讼成员执行该规则，除非政府先获得法院解除禁令。也就是说：也就是说，DHS外国政府雇员子女PR新规虽然已生效，但受法院禁令限制，目前对集体诉讼成员暂停执行。而国务院关于新生儿父母护照审核还处于草案阶段，还没有落地实施。

可以说，这场围绕“出生公民权”的博弈远未结束，未来走向仍充满变数。对于相关家庭而言，审慎观望、提前准备好父母身份材料，或许是当前最稳妥的选择。